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转变政府职能，规范政府权力

加强行政执行力建设

迁安市大崔庄高中政治组  宋云华  064400  13703348053

热点材料                                             

材料一: 2006年9月4日，国务院召开全国电视电话会议，部署加快推进政府职能转变和管理创新工作，温家宝总理强调，要进一步转变政府职能，规范政府权力，要深入开展反腐倡廉，确保权力不被滥用，要提高行政效能，增强政府执行力和公信力。

材料二: 2006年10月11日，十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，“加快建设法治政府，全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全行政执法责任追究制度，完善行政复议、行政赔偿制度。加强对权力运行的制约和监督，加强对行政机关、司法机关的监督。”“按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。”

知识链接：

一、经济常识角度

1. 加强行政执行力建设，是发展社会主义市场经济的客观要求。发展社会主义市场经济离不开国家的宏观调控，各级政府必须切实履行经济调节和市场监管职能，不断创新经济管理制度和方式。

2.加强行政执行力建设，是适应经济全球化的需要。提高行政执行力，才能确立科学的政策和策略，全面提高对外开放的水平。

二、哲学常识角度

1.加强行政执行力建设，体现了一切从实际出发的原则。当前，我国经济社会发展中的一些问题没有得到有效解决，特别是行政管理体制改革滞后。只有加快推进政府自身建设和管理创新，才能更好地贯彻落实科学发展观，适应发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的要求。

2.加强行政执行力建设，体现了整体与部分的辩证关系。我们国家大，人口多，区域之间差别较大，需要发挥中央和地方两个积极性。中央要把握工作全局，区别不同情况，实行分类指导。各地方、各部门要正确认识和处理全局利益与局部利益、近期发展与长远发展的关系，认真落实中央关于宏观调控的决策和部署。

3.加强行政执行力建设，必须按客观规律办事。加强行政执行力，必须不断提高各级政府驾驭市场经济的能力，自觉按照客观规律办事。

三、政治常识角度

1.加强行政执行力建设，切实履行国家的职能。我国行政机关的职权相当广泛，要切实履行国家的职能必须加强行政执行力建设。

2.加强行政执行力建设，必须坚持中国共产党的领导。行政执行力建设，是加强党的执政能力的重要途径，是贯彻党的路线、方针、政策最基本的要求。要加强行政执行力建设，就必须全面加强和改进党的建设。

3.加强行政执行力建设，必须加强社会主义民主建设。提高行政执行力，就必须加强社会主义民主建设，建立健全民主政治制度，坚持科学决策、民主决策、民主监督，提高行政决策和执行的透明度，建立健全相关部门充分调查研究、公众广泛参与、专家集中论证、政府最终执行相结合的行政决策和执行机制。

4.加强行政执行力建设，必须坚持国家机构的组织和活动原则。民主集中制、对人民负责、依法治国是我国国家机构的组织和活动原则，加强行政执行力必须坚持这些原则。

针对性训练：

1、2006年7月初，国家环保总局和国家统计局在北京联合召开了成果专家评审会。专家组一致认为，《中国绿色GDP核算研究报告2004》是坚持以人为本、落实科学发展观的重要实践，在中国环境污染经济核算方面具有开创性和标志性意义，达到了国际先进水平。  

（1）运用唯物辩证法原理分析绿色GDP的正确性。

（2）国家出台绿色GDP考核体系体现了哪些政治学道理？

2、材料一：当前，由于行政问责制度不健全、执行不认真，一些本该追究责任的人并没有得到追究。这些现象，与中央要打造责任政府的目标相背离，损害了政府形象，伤害着群众感情。

材料二：2006年9月4日，温家宝总理在国务院召开的电视电话会议上强调，要“加快建立以行政首长为重点的行政问责制度……对损害人民群众利益的突出问题，要严格依法追究责任。”

材料三：据中央政府门户网站（www.gov.cn）2006年8月20日报道,重庆市自2004开始推行行政问责制以来，共进行了49次行政问责，涉及到89名官员，其中包括2名“县官”。除了“问题官员”被依法追究外，一些四平八稳、无所作为的“太平官”也被罢官丢职。

 （1）运用政治常识分析，为什么要建立以行政首长为重点的行政问责制度？

（2）运用唯物主义的知识，从被问责官员的主观上分析他们犯错误的原因。

（3）要解决材料一中存在的问题，你有何建议？

1.(1)①事物是普遍联系和变化发展的。绿色GDP看到了经济发展与资源、环境的关系，从有利于经济可持续发展着眼，是科学发展观的具体体现。②绿色GDP扣除了资源消耗与环境污染成本，看问题更完整全面，体现了用全面的观点看问题。

（2）①国家环保总局和国家统计局出台绿色GDP考核体系，体现了国家履行管理经济职能和社会公共服务职能。②我国的国家机关是人民利益的执行者和捍卫者。出台绿色GDP考核体系有利于促进经济可持续发展，符合人民群众的根本利益，体现了国家机构对人民负责的组织和活动原则。③出台绿色GDP考核体系也体现了政府用实际行动践行“三个代表”重要思想，是树立科学发展观和正确政绩观的必然要求。

2.（1）①从根本上说，这是由我国的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。

②这是由我国国家机构的宗旨和活动原则决定的。建立行政问责制，表明政府坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则。

③建立行政问责制，有利于推动行政机关依法行政，提高行政管理水平，是建设社会主义政治文明的客观要求。

（2）①没有重视意识的作用。一些官员缺乏责任意识、公仆意识，盲目投资，给国家和集体造成难以挽回的经济损失。

②没有把发挥主观能动性同尊重客观规律、正视客观条件结合起来。一些官员习惯瞎指挥、冒险蛮干，缺乏求真务实的工作作风，这种违背客观规律，不顾实际条件的做法必然受到惩罚。

③没有树立正确的价值观。被问责官员的价值观不符合事物发展的规律性和人民的根本利益，如一些四平八稳、无所作为的“太平官”被问责，正是因为他们只图保住自己的官位，不图造福一方百姓。

(3) ①政府应做到民主决策、科学决策。重大行政决策的政务信息必须及时主动向社会公开，以保障群众的知情权。

②深化政治体制改革，积极推进依法行政。国家行政机关及其工作人员必须科学、合理、有效地履行职责,一旦违法失职或行政不当,就必须承担相应的责任。

③各级人民代表大会应加强对“一府两院”的监督，避免“监督缺位”现象。

④充分发挥人民政协民主监督和参政议政的职能，协助国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义作风。